期期免费精准一码发财
  • 歡迎致電:0971-8210088(9:00-18:00)市場有風險,投資需謹慎

安全認證

 
 
 

親愛的,您好,歡迎注冊三工投融!為了保證您的賬戶安全,請先完成三工投融的安全驗證流程。

立即認證

您當前位置:三工投融>關于我們>媒體報道

“最值得關注的內容,當然是首次明確了國務院、地方政府分別授權財政部、地方財政部門履行國有金融資本出資人職責。并在此基礎上,對國有金融資本管理的基本原則和主要內容,做出了明確的規定。這意味著,國有金融資本管理進入到一個新的階段。”國家金融與發展實驗室銀行研究中心主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時如是表示。

  近日,中共中央、國務院印發《關于完善國有金融資本管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),以期建立健全國有資本管理的“四梁八柱”。業內人士普遍認為,《指導意見》在加強和完善國有金融資本管理方面,實現了多項新突破。

  明確出資人職責

  《金融時報》記者在采訪中了解到,2003年,中央明確由財政部按規定管理國有金融資產,但在實踐中,國有金融資本出資人職責卻缺少明確授權,管理權責的邊界也不清晰,這在很大程度上影響了國有金融資本管理職能的有效發揮。

  “出資人職責不明確容易導致國有金融資本發展戰略不清,進而出現盲目擴張、偏離主業等現象。此外,在公司治理層面,出資人管理制度的不明確還可能為內部人控制留下‘空間’,并形成風險事件。”曾剛強調。

  值得關注的是,有專家提出,在明確了財政部門代理行使出資人職責之后,特別需要注意處理好財政部與履行金融監管職責的中國人民銀行、國務院金融穩定發展委員會等方面的關系。

  曾剛表示:“從理論上講,出資人職責與金融監管部門的市場監管職責,在出發點、最終目的和作用機制等方面均不相同。出資人職責主要是對國有金融資本行使出資人職權并承擔保值增值的責任;而金融監管部門則主要負責對各類所有制金融機構的外部監管,通過‘管風險、管法人、管準入’,以實現合規和審慎監管的要求。”

  實際上,金融監管部門承擔著重要的市場監管職能,若同時履行部分金融機構的出資人管理職責,必然會影響金融監管的權威性、公正性和有效性,容易導致道德風險。因此,為避免利益沖突,應合理界定并厘清出資人職責與金融機構市場監管的邊界,明確將二者予以分離。

  “當然,在實踐中,二者都會對金融機構的行為產生直接影響,履行出資人職責的機構需要金融管理部門加強溝通協調和信息共享,在提升監管效率的同時,盡可能降低對國有金融機構經營效率的影響。此外,出資人責任的履行必須遵循金融監管的統一要求,不應干預金融監管部門依法監管。”曾剛強調。

  優化配置格局

  毋庸置疑,要想確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力,優化國有金融資本配置格局是極其重要的一環。《指導意見》明確提出,“統籌規劃國有金融資本戰略布局……合理調整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業的比重,提高資本配置效率,實現戰略性、安全性、效益性目標的統一。”

  記者在采訪中了解到,從目前的情況來看,我國國有金融資本較多集中于銀行業,非銀金融機構占比偏低,這也是我國直接融資發展乏力的一個重要原因。“《指導意見》的這個要求可能是針對我國融資結構失衡的現實提出的,一是從國內金融業的發展來看,非銀行金融機構的作用在上升,在經濟體系內部的地位顯著提高,同時考慮到未來金融體系將繼續大力發展直接融資,預計國有金融資本將在非銀金融機構內部加大布局力度;二是面對國內金融行業開啟新一輪對外開放的大趨勢,國有金融資本有必要在重點領域加大布局,以應對海外資本的沖擊。”曾剛對《金融時報》記者說。

  中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼對此也持有相同看法,“目前來看,我國的國有金融資本較多地配置在銀行業,十九大報告提出要提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展,未來,保險和證券領域的國有金融資產配置應予以更多重視。”

  此外,興業研究分析師何帆認為,為了實現既要減少對國有金融資本的過度占用,又要確保國有金融資本在金融領域保持必要的控制力,《指導意見》對國有金融資本在各類金融機構中的控股地位提出了“分層要求”:開發性和政策性金融機構、金融基礎設施類機構、在行業中具有重要影響的國有金融機構這三類機構屬于國有金融資本要“保持必要控制力”的范疇,分別由國家獨資或全資、保持國家絕對控制力、保持國有金融資本控制力和主導作用;處于競爭領域的其他國有金融機構,國有金融資本則可以絕對控股、相對控股,也可以參股。

  值得一提的是,根據內外一致的原則,未來外資股東在上述國有金融機構中的參控股要求,將與內資股東的要求保持一致,尤其是“處于競爭領域的其他國有金融機構”,可以“積極引入各類資本”,也包括外資股東。

  強調黨的領導

  “目前,國有企業公司治理架構從形式上來說已經較為完整,《指導意見》的出臺表明,下一步,要把加強和完善黨對國有企業的領導與公司治理有機結合起來。”董希淼在接受《金融時報》記者采訪時表示,把黨委(黨組)會議研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序,有利于充分發揮黨委(黨組)的領導作用。

  財政部金融司司長王毅表示,從中央此前巡視情況看,一些國有金融機構黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題不同程度存在,落實全面從嚴治黨的要求不力。作為國有金融資本的重要載體,國有金融機構是國有企業的重要組成部分,《指導意見》的出臺,必將有利于推動國有金融機構將加強黨建各項要求貫徹落實到位。

  此外,王毅強調,《指導意見》首次明確了國有金融資產管理從“管企業”到“管資本”的轉變。其中一個重要內容,便是加強金融機構和金融管理部門財政財務監管。《指導意見》規定,“財政部門負責制定金融機構和金融管理部門財務預算制度,并監督執行。進一步完善金融企業財務規則,完善中國人民銀行獨立財務預算制度和其他金融監管部門財務制度,建立金融控股公司等金融集團和重點金融基礎設施財務管理制度。”

  曾剛對此分析認為,通過授權財政部門對國有金融機構財務預算制度進行監管,以及完善財務規則,來進一步規范國有金融機構的管理,可以提升國有金融資本管理的效率,有效控制相關風險,并確保國有金融機構的行為與國家戰略相一致,是更好地履行出資人責任的制度基礎。

0971-8210088
期期免费精准一码发财 德州哪里有卖麻将的 加拿大28是不是骗局 好友麻将作弊器有没有 麻将外挂看牌软件 3D投注技巧新发现 北京pk10技巧群 甘肃麻将 德州麻将单机 极速时时彩 山东群英会中奖规则